（二〇二〇年二月十四日）

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全力促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，堅持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策，以實行分區(qū)分級精準防控為抓手，在全力做好疫情防控的前提下，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，突出抓好決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅任務落實，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

二、全力做好疫情防控保障

（一）加大防疫物資生產(chǎn)。大力發(fā)展防疫防護產(chǎn)業(yè)，彌補醫(yī)療產(chǎn)業(yè)短板。統(tǒng)籌省級現(xiàn)有資金，對復產(chǎn)轉產(chǎn)、增產(chǎn)擴能企業(yè)實施技術改造的優(yōu)先給予支持，多措并舉解決疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的資金、設備、原料等困難。開辟生產(chǎn)企業(yè)資質快速審批綠色通道，大力支持醫(yī)用防護口罩、N95醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服面罩（含醫(yī)用防護面罩）、一次性醫(yī)用外科口罩、一次性隔離服等防護用品和低值醫(yī)用酒精、生活消毒液等消殺應急物品生產(chǎn)。

（二）大力支持防疫防護生產(chǎn)體系建設。省級綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和預算內(nèi)投資優(yōu)先支持有條件的企業(yè)轉產(chǎn)、擴大生產(chǎn)可以反復使用的防疫防護類產(chǎn)品，提高防護物資自我生產(chǎn)、自我保障能力，推進防疫防護一體化發(fā)展。

（三）建立防疫產(chǎn)品收儲制度。根據(jù)疫情發(fā)展需要，通過專項貸款貼息支持建立省市縣三級醫(yī)療防護用品、消殺應急物品收儲制度。

（四）支持全社會參與疫情防控。對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，以及單位發(fā)給個人用于預防新冠肺炎疫情的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物，不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的物資，通過公益性社會組織、縣級以上政府及其部門、承擔疫情防治任務的醫(yī)院等渠道，無償捐贈用于應對新冠肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加。

（五）建立疫情防控信用獎懲機制。完善參與疫情防控的企業(yè)、個人信用管理體系，強化全社會自我約束，對以往有不誠信記錄的企業(yè)和個人，在防疫期間作出積極貢獻的，經(jīng)認定后給予信用修復。加大信用寬容增信支持，對于企業(yè)和個人因疫情不可抗力因素造成的失信行為，給予信用寬容支持。引導全省企業(yè)、社會組織和個人參與疫情防控，對在疫情防控中有突出貢獻的，及時在信用網(wǎng)站公示，推送相關部門實施聯(lián)合激勵，給予增信支持。實施信用聯(lián)合懲戒，對在疫情防控期間哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等違法違規(guī)失信企業(yè)，及時公示行政處罰信息，依法實施聯(lián)合懲戒。

三、有序組織實體經(jīng)濟復工復產(chǎn)

（六）分級分區(qū)域推進復工復產(chǎn)。以縣為單位，分區(qū)域推進復工復產(chǎn)。沒有新冠肺炎病例的地區(qū)，在嚴防疫情傳入、做好安全防護措施的前提下，搶抓機遇，分不同行業(yè)領域，積極有序復工復產(chǎn)；有散發(fā)病例無續(xù)發(fā)病例的地區(qū)，結合防控形勢的變化和防控措施的落實，在做好防疫、確保安全的條件下，有重點地復工復產(chǎn)；確診病例數(shù)較多、出現(xiàn)聚集性疫情的地區(qū)，全力以赴抓好疫情防控，切實保障國計民生物資的生產(chǎn)、調(diào)運和供應，保證群眾日常生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，同時謀劃好重點行業(yè)、重點企業(yè)的復工復產(chǎn)。

（七）分行業(yè)推進復工復產(chǎn)。認真研究不同行業(yè)復工復產(chǎn)的必要性、可能性和現(xiàn)實性，分類把握，精準施策，逐步推進行業(yè)復工復產(chǎn)。必須復工復產(chǎn)的，包括涉及疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉(xiāng)運行、醫(yī)用物資和生活必需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、市場流通銷售等國計民生的領域，集中一切力量完善保障條件，盡早盡快復工復產(chǎn)，確保正常生產(chǎn)；具備條件復工復產(chǎn)的，嚴格落實企業(yè)主體責任，制定防控方案，強化防控措施，支持企業(yè)盡快復產(chǎn)達產(chǎn)；尚不具備復工條件的，以疫情防控為主，把握防疫形勢和時間節(jié)點，防止操之過急、盲目開工，待條件具備后再復工復產(chǎn)，堅決杜絕復工后因疫情防控措施不到位造成疫情蔓延。

（八）加大用電支持。對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費。加強增產(chǎn)擴能用電支持，對因滿足疫情防控需要擴大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，實際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實計取。

四、支持中小企業(yè)渡過難關

（九）減免中小微企業(yè)房租。在疫情期間，按照要求堅持營業(yè)且不裁員、少裁員或依照防疫規(guī)定關閉停業(yè)的中小微企業(yè)承租地方國有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，鼓勵地方國有企業(yè)與承租方協(xié)商給予租金適當減免支持，具體由雙方協(xié)商確定。

（十）補貼企業(yè)研發(fā)成本。根據(jù)研發(fā)投入實際情況，統(tǒng)籌利用科技重大專項等現(xiàn)有專項經(jīng)費，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費用補助。

（十一）辦理延期納稅。受疫情影響納稅困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶，結合實際情況合理調(diào)整定額或簡化停業(yè)手續(xù)。

（十二）降低企業(yè)融資成本。加快和擴大1年期貸款市場報價利率（LPR）定價基準的運用，推動2020年全省普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。

（十三）加大擔保支持。發(fā)揮政府性融資擔保公司的增信作用，對有發(fā)展前景但受疫情影響較大、暫時受困的中小微企業(yè)，取消反擔保要求。疫情防控期間，全省政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)降低綜合費率0.5個百分點；對疫情防控期間提供生活服務保障的相關企業(yè)，擔保費率降至1.5%以下；對疫情防控相關企業(yè)，擔保費率降至1%以下。2020年擔保額不得低于2019年同期擔保額。加大創(chuàng)業(yè)擔保支持，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款、借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期原則上不超過 1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和中小微企業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先予以支持。

（十四）緩繳社會保險費和住房公積金。對受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難、確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險費，緩繳期最長1年。因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務的，經(jīng)辦機構應及時受理。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇，不得影響參保人員個人權益。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，符合我省住房公積金緩繳條件的，允許企業(yè)緩繳，期限最長時間不超過1年。

（十五）加大采購中小微企業(yè)產(chǎn)品和服務。全省預算單位在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，要加大對中小微企業(yè)的傾斜力度，進一步提高面向中小微企業(yè)采購產(chǎn)品和服務的金額和比例。

（十六）加大拖欠中小微企業(yè)賬款清理力度。各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠，上半年清償一半以上。有條件清償?shù)那房詈鸵咔榉揽乇匦?、保障城市運行必需、群眾生活必需、涉及重要國計民生及重點項目建設相關民營企業(yè)中小微企業(yè)的欠款上半年“清零”。對欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦，確保年底前應清盡清。

（十七）鼓勵中小微企業(yè)參與省內(nèi)重大項目建設。省內(nèi)重大項目招標中不得限制和排斥中小微企業(yè)參與招標，不得將企業(yè)規(guī)模、業(yè)績和性質作為資格審查的條件，對符合條件的中小微企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先中標；省內(nèi)重大項目總承包單位按規(guī)定可以分包的項目，優(yōu)先分包給中小微企業(yè)，在設備材料采購中優(yōu)先使用中小微企業(yè)合格產(chǎn)品；按合同優(yōu)先支付中小微企業(yè)款項，不得拖欠。

（十八）確保企業(yè)正常生產(chǎn)。對經(jīng)政府認定的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的電、氣、水等基本生產(chǎn)要素，疫情防控期間實行“欠費不停供”措施。推行“不見面”網(wǎng)上辦電服務，鼓勵企業(yè)等用戶運用“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP進行線上辦電，提升辦電效率。

五、加大財稅金融支持

（十九）允許新購設備成本稅前扣除。對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)在疫情防控期間為擴大產(chǎn)能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除。與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額，可以按月向主管稅務機關申請全額退還。

（二十）減免運輸疫情防控物資增值稅。對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。

（二十一）減免疫情防控進口物資納稅。自2020年1月1日至3月31日，對境內(nèi)外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于疫情防控物資免征關稅。

（二十二）給予企業(yè)和個體工商戶續(xù)貸支持。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)和個體工商戶，不得在疫情發(fā)生6個月內(nèi)抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)解決融資困難。充分發(fā)揮應急周轉資金作用，對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)，予以展期或續(xù)貸。

（二十三）發(fā)行企業(yè)債券。支持金融機構和企業(yè)發(fā)行各類債券，對發(fā)債募集資金主要用于疫情防控的，建立綠色通道。對存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，增強政策性擔保工具對債券發(fā)行的增信支持力度。

（二十四）增加信貸規(guī)模。全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于平均增速，提高中小微企業(yè)的首貸率，增加信用貸款和中長期貸款投放，確保中小微企業(yè)信貸量增價降，滿足信貸需求。落實綜合融資成本壓降要求，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放，支持相關企業(yè)最大限度減輕疫情影響。

（二十五）加大融資金融機構獎勵扶持力度。對企業(yè)發(fā)行債務融資工具提供主承銷服務的金融機構，按其年度累計發(fā)行額的一定比例進行獎勵，對承銷民營企業(yè)債務融資工具按2倍標準給予獎勵。對創(chuàng)設信用風險緩釋工具且不需要政策性擔保機構提供反擔保的金融機構，給予每個項目10萬—30萬元獎勵。對使用央行支小再貸款發(fā)放小微民營企業(yè)貸款符合條件的金融機構，按不超過再貸款使用金額的0.5%給予貼息性獎勵。

（二十六）用好央行專項再貸款政策。落實疫情防控重點保障企業(yè)信貸支持政策，疫情防控期間，對衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥生產(chǎn)、醫(yī)療器材、醫(yī)用基礎設施、重要生活物資等疫情防控相關領域合理融資需求，金融機構要特事特辦、急事急辦，提供足額信貸支持。對列入全國重點保障企業(yè)名單的企業(yè)合理信貸需求，提供利率不超過3.15%的優(yōu)惠貸款支持，中央財政給予企業(yè)實際貸款利率50%的貼息，省級財政按人民銀行專項再貸款利率的40%進行貼息。

（二十七）設立省級專項貸款。對列入全省重點保障企業(yè)名單的企業(yè)合理信貸需求，設立疫情防控專項貸款，提供利率不超過上月1年期貸款市場報價利率（LPR）的優(yōu)惠貸款支持，省財政給予實際貸款利率50%的貼息，期限不超過 1 年；設立中小企業(yè)專項貸款，由各級政府和銀行共同管理，實行?？顚Ｓ?、提款報賬、封閉性運行制度，確保3年內(nèi)貸款規(guī)模達1000億元；由省市縣三級財政貼息設立鮮活農(nóng)產(chǎn)品收儲加工專項貸款，?？顚Ｓ谩⑻峥顖筚~、封閉運行。

（二十八）設立肉、奶和小麥等糧食進口儲備專項貸款。比照我省特色產(chǎn)業(yè)專項貸款政策，設立肉、奶和小麥等糧食進口儲備專項貸款，加大貼息貸款支持，給予進口運輸補貼，擴大糧食進口儲備。

六、著力推動穩(wěn)定就業(yè)

（二十九）加大鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)力度。在全省開發(fā)3萬個公益性崗位基礎上，由市縣根據(jù)勞動力返崗滯留情況和防疫工作需要，再開發(fā)2 萬個鄉(xiāng)村公益性崗位，所需資金從市縣扶貧資金中列支。

（三十）有序組織勞動力輸轉。對以外出務工為主、參加有組織輸轉的農(nóng)村貧困勞動力，利用扶貧資金給予差別化、階梯式獎補，鼓勵其外出務工、長期務工和穩(wěn)定務工。

（三十一）實施援企穩(wěn)崗政策。截至2020年底，對不裁員或少裁員參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。對受疫情影響較大，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、上年足額繳納失業(yè)保險費且堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月全省月人均失業(yè)保險金和上年末參保職工人數(shù)確定。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。

（三十二）鼓勵就近吸納農(nóng)民工就業(yè)。統(tǒng)籌使用就業(yè)補助和扶貧等資金（不包括中央財政專項扶貧資金和貧困縣整合使用的財政涉農(nóng)資金），實行吸納用工補貼政策。企業(yè)、扶貧車間、合作社、家庭農(nóng)場等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納本地貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按3000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按5000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補。對各級經(jīng)營性人力資源服務機構、勞務中介機構有組織輸轉貧困勞動力，表現(xiàn)突出的，給予獎勵。對用工企業(yè)吸納就業(yè)人員的培訓費，通過就業(yè)補助資金等直接獎補給企業(yè)。

七、大力促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

（三十三）抓好春耕生產(chǎn)。搶抓農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)時機，強化農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)資料供給保障，在突出供銷聯(lián)社保障農(nóng)資供給主渠道作用的同時，進一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在組織采購種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資保障供應中的重要作用。整合涉農(nóng)財政資金，落實農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配送的財政資金和信貸資金支持政策。嚴禁未經(jīng)批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，確保春耕生產(chǎn)所需農(nóng)資運輸暢通、供應及時。

（三十四）擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。按照應保盡保、愿保必保的要求，從2020年開始，農(nóng)業(yè)保險機構遴選權全部下放到縣，各縣可根據(jù)實際采取競爭性磋商等簡易程序進行招標，確保完成今年農(nóng)業(yè)保險11個中央補貼品種、7個省級補貼品種、78個“一縣一（多）品”的保險任務，切實保障疫情防控期間和出現(xiàn)災害極端天氣時貧困地區(qū)農(nóng)民能穩(wěn)定增收。

（三十五）做好特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運銷售。嚴格執(zhí)行國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，進一步發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會作用，充分利用線上線下對接市場的優(yōu)勢，進一步拓展東西幫扶協(xié)作重點特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，確保我省肉、蛋、奶、蔬菜、果品等“菜籃子”產(chǎn)品運得出、銷得好，最大限度降低疫情對農(nóng)產(chǎn)品銷售的影響。發(fā)揮全省農(nóng)產(chǎn)品市場作用，加大蔬菜調(diào)運支持力度。

（三十六）建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性收儲機制。在疫情期間，設立省市縣專項收儲加工資金，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場做好肉、蛋、奶和糧食等農(nóng)產(chǎn)品收儲加工，給予收儲加工專項貸款及利息補貼、增信擔保，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供需平衡。

（三十七）鼓勵發(fā)展冷鏈物流。以我省草食畜、優(yōu)質林果、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代種業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)為支撐，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施。對庫容10000噸以上的冷鏈物流設施補助標準從140萬元提高到220萬元。針對農(nóng)村水果、蔬菜賣難問題，支持鄉(xiāng)村庫容100-1000噸中小型保鮮庫建設，庫容100噸獎勵15萬元，每座保鮮庫最高獎勵100萬元。對于農(nóng)民專業(yè)合作社購買冷藏車給予一定補貼。

八、培育新業(yè)態(tài)新消費

（三十八）支持旅游等行業(yè)發(fā)展。扶持文化旅游、交通運輸、住宿餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)。對全省681家旅行社，暫退旅游保證金約1.2億元。鼓勵有條件的市縣對疫情期間損失嚴重的部分交通運輸企業(yè)給予一定補貼或出臺優(yōu)惠政策。

（三十九）加快發(fā)展新商業(yè)模式。支持企業(yè)加大網(wǎng)上銷售、更好拓展市場。確保生活保供類電商企業(yè)正常運行。支持商貿(mào)企業(yè)利用APP、小程序等方式維護和拓展客戶，特別是利用電子商務開展日常生活必需品銷售，發(fā)展“線上下單、無接觸配送”模式。開展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”，積極擴大“宅消費”。

（四十）著力打造“中央廚房”。支持餐飲企業(yè)發(fā)展標準化、工業(yè)化、數(shù)字化的現(xiàn)代經(jīng)營模式，建立原料基地或定點品牌供應企業(yè)，擴大“中央廚房+配送”經(jīng)濟，通過規(guī)?；?jīng)營降低成本、樹立品牌，為消費者提供特色化、訂制化的廚房產(chǎn)品，保障市民餐桌安全。

（四十一）大力發(fā)展線上線下消費服務。充分利用現(xiàn)代科技手段及數(shù)字信息技術，支持VR/AR、5G、3D等技術在商業(yè)、教育、文化旅游、娛樂等領域的廣泛應用，開發(fā)一批虛擬再現(xiàn)產(chǎn)品，培育虛擬再現(xiàn)服務、體驗消費。借助人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術研發(fā)應用，發(fā)展無人零售及餐飲，發(fā)展“電商+長短視頻+直播”，提升消費者的體驗度。依托網(wǎng)絡平臺開展企業(yè)形象宣傳、信息傳遞和產(chǎn)品線上推廣，大力發(fā)展網(wǎng)絡診療、在線辦公、在線教育、數(shù)字娛樂、線上咨詢培訓等線上服務，構建服務業(yè)新業(yè)態(tài)。

（四十二）推廣外貿(mào)發(fā)展新模式。鼓勵外貿(mào)企業(yè)在線洽談業(yè)務，尋找合作商機。支持企業(yè)拓展“一帶一路”沿線30個重點國際市場，擴大市場份額。支持跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展，加快境外營銷網(wǎng)絡布局，重點在東南亞、中東歐、中西亞等市場建設（租賃）海外倉。

九、積極承接產(chǎn)業(yè)轉移

（四十三）給予省外轉移企業(yè)運費補貼。對新引進大量吸納就業(yè)的各類企業(yè)、經(jīng)認定的扶貧車間（含東西部幫扶省市在我省創(chuàng)建的扶貧車間）跨省區(qū)調(diào)用原料和成品的運輸，對其運輸費由省市縣三級按50％給予補貼。

（四十四）加大省外轉移企業(yè)稅收獎勵。進一步落實《關于進一步加大省級重大招商引資項目若干措施》，凡來我省投資辦廠（包括扶貧車間）的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按新增地方留成稅收（5年內(nèi)）給予等額獎補。

（四十五）給予資金注入支持。使用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對有需求的新投資省級重大招商引資項目，給予不低于注冊資金10%的股權投資。

十、全力推進重大項目

（四十六）大力簡化下放審批權限。對縣級以上政府相關規(guī)劃中已經(jīng)明確的政府投資項目，可不審批項目建議書，直接審批可行性研究報告；對建設內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術方案簡單且資金已落實的政府投資項目，可直接審批初步設計及概算或實施方案；為應對自然災害等突發(fā)事件，需要緊急建設的政府投資項目，可將項目建議書、可行性研究報告、初步設計合并為可行性研究報告（代初步設計）進行審批。

（四十七）實行“不見面審批”。依托全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，打通“無紙化”申報、審批渠道，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規(guī)定確需提交紙質材料原件的，推行承諾制，待疫情結束后補交紙質材料。抓緊謀劃一批村組道路、農(nóng)村安全飲水工程等項目，開辟綠色通道，加快前期工作，確保盡快開工。

（四十八）開辟采購招標綠色通道。對于疫情防控急需的應急醫(yī)療設施、隔離設施等建設項目，可由業(yè)主確定發(fā)包對象，或者在招標時酌情縮短有關時限要求。在疫情防控期間，對于重大項目、民生工程項目，大力簡化招標程序，經(jīng)認定可以采取邀請招標等方式組織交易。加快推進全流程網(wǎng)上交易，確保交易活動規(guī)范有序開展。

（四十九）保障疫情防控建設項目用地計劃指標。對疫情防控建設項目新增建設用地計劃指標應保盡保，計劃指標掛賬使用。疫情防控急需使用土地可先行使用，對選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的，視作重大項目允許占用。需要轉為永久性建設用地的，在疫情結束后6個月內(nèi)，申請補辦用地手續(xù)。設施農(nóng)業(yè)用地可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。

（五十）加大突出貢獻者獎勵。統(tǒng)籌使用省級財政安排10億元高質量獎勵資金和1萬畝土地指標，對疫情期間作出突出貢獻的地區(qū)、企業(yè)、項目給予獎補和貼息支持。

十一、提供堅強政治保證

（五十一）靠實政治責任。各級黨委、政府和各級領導干部要切實履行政治責任，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進，強化責任擔當，超前主動謀劃，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，加強疫情防控形勢和經(jīng)濟運行狀況的分析研判，周密安排部署，精心組織實施，細化實化應對各種復雜局面的措施，堅決確保黨中央、國務院部署的各項目標任務全面如期完成。各級領導干部特別是主要領導要站位一線、靠前指揮，把統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作為一次大戰(zhàn)和大考，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

（五十二）狠抓任務落實。各地各有關部門要全面對照省委、省政府關于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作安排，在抓實抓細抓到位上下足功夫，找準職責定位，細化任務分工，建立健全抓落實的責任體系和工作臺賬，逐條逐項抓好落實。各責任單位要主動履職盡責，細化完善措施，明確完成時限，加強協(xié)作配合，緊盯不放抓好各自任務落實。省委辦公廳、省政府辦公廳要會同有關部門加大督查力度，開展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務落實情況專項督查，推動省委、省政府決策部署不折不扣落實到位。

（五十三）強化組織引領。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)黨組織要筑牢群防群控的嚴密防線，機關企事業(yè)單位黨組織要認真做好本單位疫情防控工作，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線基層黨組織要做好醫(yī)療救護、基礎預防等工作。要在疫情防控一線考察識別干部，對領導班子和領導干部在疫情防控斗爭中的實際表現(xiàn)、具體事例記錄在案、分析研判，作為評價使用干部的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出的及時表揚表彰、大膽使用。

（五十四）營造良好環(huán)境。要做好疫情信息發(fā)布和輿論引導工作，依法依規(guī)、及時準確、公開透明做好疫情信息發(fā)布工作，回應社會關切，消除群眾疑慮。要認真做好政策宣傳解讀、疫情防控知識和法治宣傳教育，提高群眾自我保護能力。要大力宣傳疫情防控一線醫(yī)務人員、干部職工沖鋒在前、無私奉獻的典型事跡，大力宣傳各級基層黨組織和廣大干部群眾眾志成城、團結奮戰(zhàn)的生動場景，把疫情防控斗爭中激發(fā)出的昂揚斗志和無畏精神轉化為富民興隴的強大動力。要依法嚴厲打擊暴力傷害醫(yī)務人員，利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫，制售假劣藥品、醫(yī)療物資等違法犯罪行為，切實維護正常經(jīng)濟社會秩序，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

（五十五）嚴明工作紀律。要堅決杜絕形式主義、官僚主義，大力精簡文件會議，嚴禁層層多頭重復填表報數(shù)，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中。要進一步嚴明紀律，對貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排打折扣、作選擇、搞變通的，對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴重的，對不擔當不作為、推諉扯皮、消極應付的，對利用政策措施弄虛作假、騙取資金或其他政策支持的，堅決依法依規(guī)嚴肅查處。

各市州和省直有關部門可以結合實際，制定貫徹落實本意見的具體舉措。本意見自印發(fā)之日起施行，其中部分政策根據(jù)疫情防控情況進行調(diào)整。其他相關政策遵照國家出臺支持政策執(zhí)行。